Голуб Т.И. Государственный протекционизм в аграрном секторе экономики в условиях членства Украины в ВТО. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 - экономика и управление национальным хозяйством. – Высшее учебное заведение «Университет экономики и права «КРОК» – Киев, 2016.

В диссертации определены научные основы и методология механизма рыночного и государственного протекционизма аграрного сектора экономики. Приведена трактовка сущности механизма государственного протекционизма аграрного сектора экономики, который является способом действий субъекта регулирования, основанным на базовых принципах и функциях, обеспечивая с помощью определенных форм, методов и средств эффективного функционирования системы государственного регулирования для достижения поставленной цели и решения противоречий. Установлено, что государственный протекционизм аграрного сектора экономики состоит из совокупности нормативно-правовых, организационно-административных и экономических рычагов влияния.

Усовершенствовано обоснование принципов государственного протекционизма аграрного сектора экономики: правового регулирования, системного сочетания мер поддержки, открытости и прозрачности, справедливости, эффективности и результативности, адекватности развития отрасли, оптимального сочетания прямых и косвенных, административных и организационно-экономических методов поддержки, динамичности и гибкости к изменениям, целенаправленности и адресности государственной поддержки аграрных товаропроизводителей, обеспечения стимулирования деятельности производителей рынка, обеспечение устойчивого развития отрасли, программно-целевого регулирования.

Обобщенно, что государственная поддержка сельского хозяйства может реализовываться в формах прямой, опосредованной и условно-опосредованной поддержки. Проанализирована эффективность влияния органов государственной власти на развитие аграрного сектора в современных условиях хозяйствования в Украине. Доказано, что на протяжении анализируемого периода, распределение бюджетных средств финансовой поддержки аграрной отрасли осуществлялось неэффективно, кроме того, сумма расходов на субсидирование и развитие отрасли – ежегодно уменьшается.

Получила дальнейшее развитие систематизация нормативно-правовых и регуляторных актов относительно проведения государственного регулирования, что осуществляется на основе группировки актов законодательства на акты прямой и косвенной государственной поддержки, социально-территориальной поддержки и поддержки отдельных субъектов отрасли на рынке. Отдельной группой нормативно-правовых актов выделены нормативно-правовые акты, определяющие основные принципы бюджетного финансирования.

Выделены преимущества и недостатки развития для аграрного сектора после вступления Украины в ВТО, и впервые предложены направления государственного протекционизма в аграрном секторе экономики в условиях членства Украины в мировой организации торговли, которые содержат: организацию совместных рынков (экспортные субсидии, поддержка рыночных цен, хранение продукции, таможенный тариф); прямую поддержку (компенсационный платеж на площадь земель, компенсационный платеж на голову скота, платежи, частично связанные с уровнем производства, льготное кредитование производителей); социально-экономическое развитие сельской местности (конкурентоспособность сельскохозяйственного производства, окружающей среды и сельский туризм, качество жизни в сельской местности и диверсификация сельской экономики, программа поддержки обучения в сельской местности).

Разработаны мероприятия по реализации государственной поддержки аграрного сектора и сформирована система критериев оценки результативности проведенных реформ в условиях членства Украины в ВТО. Отработана и рассчитана система коэффициентов уровня государственного протекционизма, в частности, коэффициенты продовольственного обеспечения, коэффициенты самообеспеченности страны сельскохозяйственными продуктами для создания продовольственной безопасности, коэффициенты экономического вклада продуктов аграрной отрасли в развитие национальной экономики.

Осуществлено обоснование приоритетных направлений государственного регулирования деятельности аграрного сектора экономики в перспективе, состоящие из тарифного и ценового регулирования; субсидирования и дотирования производства сельскохозяйственной продукции; предоставления льготной кредитной поддержки аграрным хозяйствам; обеспечение поддержки льготного налогообложения сельскохозяйственных предприятий путем установления специальных режимов налогообложения и льготных тарифов косвенного налогообложения на продовольственную продукцию (в частности, НДС); стратегической и программно-целевой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей путем стимулирования кооперации и интеграции в аграрном секторе, развития сельских территорий, повышения производительности труда в аграрном производстве.

Ключевые слова: аграрный сектор, механизм государственного регулирования, взаимодействие механизмов регулирования, органы государственной власти, протекционизм, оценка эффективности государственного протекционизма.