Захарова К.Ф. Государственное регулирование картелизации национальной экономики. – Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.03 – экономика и управление национальным хозяйством. Высшее учебное заведение «Университет экономики и права «КРОК». – Киев, 2016.

В работе осуществлен системный анализ теоретических концепций конкурентного поведения субъектов хозяйствования в условиях олигополии. Освещена специфика выбора модели ценовой конкурентной стратегии современной фирмы и побудительных мотивов участия в картельном сговоре.

Исследованы экономические предпосылки картелизации рынков несовершенной конкуренции. Рассмотрены условия, при которых образуются стойкие формы картелей и факторы, осложняющие и, наоборот, усиливающие возможности предотвращения и противодействия созданию картелей в национальной экономике.

Проанализированы результаты антимонопольного регулирования со стороны государства на основе статистики выявленных нарушений законодательства о защите экономической конкуренции и установлено, что для эффективного противодействия картелям целесообразно сместить акценты в поиске признаков нарушения антимонопольного законодательства от анализа поведения участников олигопольных рынков в пользу анализа изменений структуры рынков.

Исследование особенностей контроля за ценовыми заговорами субъектов хозяйствования со стороны антимонопольных органов Украины позволило: охарактеризовать специфику антикартельной практики в этой сфере – из числа выявленных и прекращенных случаев антиконкурентных согласованных действий субъектов хозяйствования почти треть касалась установления цен, что является закономерным в условиях ценовых скачков на отдельных товарных рынках, при этом все чаще за последнее десятилетие ценовые сговоры наблюдаются на рынках социально важных товаров; выявить круг проблем, с которыми сталкивается Антимонопольный комитет Украины в практике противодействия картелизации национальной экономики, среди которых отмечено: недостаточность полномочий в части процедуры обнаружения доказательств существования картельного сговора, недостаточность методических подходов выявления и доказательства ценового сговора.

Показано, что правовые методы, которые используются в деятельности Антимонопольного комитета, не обеспечивают достаточного количества возможностей для результативной борьбы с современными формами картелизации товарных рынков и не могут быть противопоставлены скрытым видам антиконкурентного поведения, таким как соглашения о взаимодействии, идентичные методы ценообразования и соблюдения фокальных точек.

Предложено сочетание экономических и правовых методов, которые могут быть эффективно использованы в процессе выявления и доказательства картельного сговора. Определены пути имплементации экономико-правовых методов противодействия картелизации в практическую деятельность Антимонопольного комитета.

Обосновано, что действенность антимонопольного регулирования картелизации национальной экономики сдерживается дискуссионностью подходов к пониманию экономической природы картеля, что приводит к ошибкам в корректной идентификации картеля и последующем правоприменении, ввиду отсутствия критериев определения оптимальных границ государственного регулирования на высококонцентрированных олигопольных рынках. В процессе антикартельного регулирования должны учитываться такие специфические условия экономического развития как сеть отношений контроля, сформировавшиеся в период первоначального накопления капитала и в условиях конгломератной волны процессов концентрации в национальной экономике; наличие на наиболее привлекательных отечественных рынках таких олигополистов, как финансово-промышленные группы, которые, зачастую, являются многоотраслевыми конгломератами, что становится мощным фактором картелизации; отсутствие аналогичной с Европейским Союзом практики квазисудебных дел о картеле вызывает недостаток опыта в процессе доказывания Антимонопольным комитетом факта ценового сговора.

Активное и взвешенное применение передового в этой сфере мирового опыта, изменение подходов к анализу конкретных ситуаций наличия картельного сговора на товарном рынке, устранения априорной презумпции картелизации на олигополистическом рынке и наполнение организационно-правового механизма противодействия картелизации национальной экономики экономическими инструментами служит целью повышения эффективности антимонопольно-конкурентной политики в целом, ведь в последние годы роль применения антимонопольного законодательства в экономической жизни нашей страны непрерывно растет в связи с поиском инструментов именно антимонопольного характера по решению проблем экономической политики в первую очередь, – высоких цен.

Изучено направления дальнейшего совершенствования антимонопольного регулирования в Украине и усиление деятельности по противодействию картелям в соответствии с рекомендациями ОЭСР и существующей практикой стран Европейского Союза.

Ключевые слова: государственное регулирование, картель, картелизация национальной экономики, антиконкурентные согласованные действия, экономические последствия картелизации рынков.